要目：

一、古代化扶植實行推進憲法成長

二、國度各項工作周全歸入依憲治國軌道

三、加大力度憲法監視，保護憲法莊嚴和威望

四、結語

摘  要：我國現行憲法是改造開放和社會主義古代包養 化扶植的包養 產品。現行憲法緊跟時期程序與時俱進，分辨于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年、2018 年經過的事況了五次修正，確保了憲法與社會成長的順應性。經由過程憲法的周全實行，國度各項工作和各項任務周全歸入依憲治國軌道。弘揚憲法精力、加強憲法認識、果斷憲法自負的憲法文明基本曾經構成。作為習近平法治思惟的焦點要義，“保持依憲治國、依憲在朝”正在獲得體系性落實。四十年的憲法成長史證實，現行憲法是使國度一直沿著中國特點社會主義途徑進步的最基礎法制包管。面向將來， 憲法應當加倍重視實行和監視，經由過程施展 “固最基礎、穩預期、利久遠”的保證感化，更好展示國度最基礎法的氣力，更好施展國度最基礎法的感化。

要害詞：總章程；國度最基礎法；現行憲法；憲法自負

憲法緊跟時期程序與時俱進。1982 年 12 月 4 日，我國現行憲法由第五屆全國國民代表年夜會第五次會議表決經由過程，之后分辨于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年、2018 年經過的事況五次修正。“憲法是國度最基礎法，是國度各類軌制和法令律例的總根據。”四十年來，國度各項工作和各項任務周全歸入依憲治國軌道，憲法為保持黨的引導、保證國民當家作主、增進改造開放和古代化扶植、推進社會主義法治國度扶植過程、增進人權工作成長、保護國度同一和平易近族連合供給了最基礎法根據。作為習近平法治思惟的焦點要義之一， “保持依憲治國、依憲在包養網 朝”正在獲得體系性落實。“憲法的基礎在于國民發自心坎的擁戴，憲法的偉力在于國民出自真摯的崇奉。”近年來，經由過程深刻展開 “愛崇憲法、進修憲法、遵照憲法、保護憲法、應用憲法”的宣揚教導運動，國民的憲法認識廣泛加強，憲法精力正在獲得弘揚，依憲治國的思惟基本和文明基本日益堅固。習近平總書記指出: “我國現行憲法是在深入總結我國社會主義反動、扶植、改造的勝利經歷基本上制訂和不竭完美的，是我們黨引導國民持久奮斗汗青邏輯、實際邏輯、實行邏輯的必定成果。” 四十年來，憲法是使國度一直沿著中國特點社會主義途徑進步的最基礎法制包管。面向將來，憲法應當加倍重視實行和監視，經由過程施展 “固最基礎“媽，這正是我女兒的想法，不知道對方會不會接受。”藍玉華搖頭。、穩預期、利久遠”的保證感化，更好展示國度最基礎法的氣力，更好施展國度最基礎法的感化。

一、古代化扶植實行推進憲法成長

對汗青的回想總能給人深入的啟發。毫無疑問，對于中國而言，古代意義上的憲法是進口貨，但經由過程憲法樹立何種軌制自始就是國度自立選擇的經過歷程。始于改造開放，表現了中國特點社會主義途徑、實際、軌制、文明成長結果，進進新時期的現行憲法注定要與中國式古代化過程同頻共振。憲法的五次修正確保了憲法與社會的和諧性，包管了憲法的規范效率，完成了憲法與社會成長之間的良性互動，下降了社會變更帶來的管理風險。

（一）改造開放與現行憲法的出生

1978 年召開的黨的十一屆三中全會開啟了改造開放新時代。這是一次 “巨大覺悟”和“巨大反動”，以此為開始，中國不單完成了從生孩子力處于絕對落后的狀態到經濟總量躍居世界第二的汗青性衝破，並且逐步確立對社會主義途徑、實際、軌制、文明的自負，中國特點社會主義進進了新時期。改造開放之初，對于社會主義的平易近主法制扶植，鄧小平深入指出: “為了保證國民平易近主，必需加大力度法制。必需使平易近主軌制化、法令化，使這種軌制和法令不因引導人的轉變而轉變，不因引導人的見解和留意力的轉變而轉變。” 我國現行憲法就是在如許的佈景下出生的。

我國現行憲法在制訂時重要繼續了 1949 年 《中國國民政治協商會議配合綱要》和 1954年憲法的基礎精力和重要內在的事務。1982 年 4 月 《關于中華國民共和國憲法修正草案的闡明》指出: “開國以來，我國已經制訂過三部憲法，即 1954 年、1975 年、1包養網 978 年的憲法。此中1954 年的憲法比擬完美，1975 年和 1978 年的兩部憲法限于那時的汗青前提，都很不完美。在 1978 年末舉辦的中國共產黨十一屆三中全會以后，國度情勢曾經有了很年夜變更和成長，1978 年憲法曾經不克不及順應以後情形的需求，是以此次作了較年夜的修正，并且在健全國民平易近主軌制方面比 1954 年憲法有較年夜的成長。”有學者指出: “現行憲法的公佈，成了我國憲法的汗青的分水嶺。它從頭構筑起了比擬完美的國度軌制和憲法軌制的基本，使國民恢復了信念，加強了扶植社會主義的自動性和積極性。” 現行憲法為改造開放和社會主義古代化扶植供給了無力的法制保證。

1. 對社會主義平易近主政治軌制的重建

現行憲法將我國的國體迷信界定為 “工人階層引導的、以工農同盟為基本的國民平易近主專政的社會主義國度”。現行憲律例定，國民平易近主專政本質上即無產階層專政，這既表白了國民平易近主專政與無產階層專政在本質上的統一性，又周全反應了我國在階層和階級構造上的特別性，保持了中國特點。現行憲法加大力度和完美了國民代表年夜會軌制，健全了平易近主軌制的內在，規則國民行使國度權利的機關是全國國民代表年夜會和處所各級國民代表年夜會，國民按照法令規則，經由過程各類道路和情勢，治理國度事務，治理經濟和文明工作，治理社會事務。現行憲法擴展了全國國民代表年夜會常務委員會的權柄，規則在縣級以上處所各級國民代表年夜會建立常務委員會。國民代表年夜會軌制的完美 “有用包管國度管理跳出治亂興衰的汗青周期率”。

2. 對社會主義經濟軌制的重建

現行憲法周全反應了黨的十一屆三中全會之后的道路方針政策，把 “集中氣力停止社會主義古代化扶植”規則為國度最基礎義務，確立了社會主義經濟軌制的基礎構造。現行憲律例定了社會主義基礎經濟軌制是生孩子材料的社會主義私有制，即全平易近一切制和休息群眾所有人全體一切制; 規則了社會主義基礎分派軌制履行各展其長、按勞分派的準繩; 規則了 “餐與加入鄉村所有人全體經濟組織的休息者有權在法令規則的范圍內運營自留地、自留山、家庭副業和豢養自留畜”; 規則了社會主義經濟體系體例是 “國度在社會主義私有制基本上履行打算經濟。國度經由過程經濟打算的綜合均衡和市場調理的幫助一大早，她帶著五顏六色的衣服和禮物來到門口，坐上裴奕親自開下山的車，緩緩向京城走去。感化，包管公民經濟按比例地和諧成長”，答應本國企業在中國停止符合法規投資和中外經濟一起配合。

3. 對國民基礎權力系統的完美

現行憲法體系確認了包含國民的政治權力、談吐不受拘束權力、同等權力、經濟社會文明權力和取得接濟的權力等權力在內的權力系統。現行憲律例定，國民在法令眼前一概同等，任何組織或許小我都不得有超出憲法和法令的特權。為了實在維護國民的人身權力和人格莊嚴不受侵略，現行憲律例定: “中華國民共和國國民的人身不受拘束不受侵略。” “制止不符合法令拘禁和以其他方式不符合法令褫奪或許限制國民的人身不受拘束，制止不符合法令搜尋國民的身材。” “中華國民共和國國民的人格莊嚴不受侵略。制止用任何方式對國民停止欺侮、譭謗和誣陷讒諂。”“中華國民共和國國民的室第不受侵略。制止不符合法令搜尋或許不符合法令侵進國民的室第。”

 4. 對國度機構系統的迷信建構

現行憲法保持平易近主集中制準繩，迷信設置裝備擺設國民代表年夜會軌制這一政體的權利構造。現行憲法恢復建立國度主席; 規則國務院履行總理擔任制，各部、各委員會履行部長、主任擔任制; 建立中心軍事委員會，引導全國武裝氣力; 明白 “施展中心和處所兩個積極性”的準繩，規則中心和處所恰當分權，在中心的同一引導下，加大力度處所的權柄，確定了省、自治區、直轄市國民代表年夜會及其常務委員會有權制訂和公佈處所性律例; 加大力度平易近族區域自治軌制; 規則國度在需要時得建立特殊行政區。現行憲法還對國度同一和平易近族連合、我國自力自立的對外政策等作出了規則。

我國現行憲法是依據黨的十一屆三中全會確立的道路方針政策，在總結我國社會主義扶植正反兩方面經歷，深入汲取文明年夜反動十年的沉痛經驗，鑒戒世界社會主義成敗得掉，順應我國改造開放和社會主義古代化扶植、加大力度社會主義平易近主法制扶植的新請求基本上制訂的，曾經成為我國新的汗青時代治國安邦的總章程。

（二) 緊跟時期程序不竭與時俱進的憲法成長

“中國特點社會主義實行向前推動一個步驟，法治扶植就要跟進一個步驟。實行證實，經由過程憲法法令確認和穩固國度最基礎軌制、基礎軌制、主要軌制，并應用國度強迫力包管實行，保證了國度管理系統的體系性、規范性、和諧性、穩固性。” 自實行以來，我國現行憲法一共經過的事況了五次修正，每次憲法修正都是對改造開放和社會主義古代化扶植實行的積極回應。“改造和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。”“在法治意後。 ?下推動改造，在改造中完美法治”。現行憲法緊跟時期程序與時俱進，堅持了活力與活氣。

1. 中國特點社會主義實際在憲法序文中的更換新的資料

我國憲法序文第七段是關于國度包養 最基礎義務的規則，在憲法序文的全體構造中具有特別位置。為明白論述國度最基礎義務，憲法序文第七段包括了對黨的引導位置的進一個步驟確認、對我國社會主義成長階段的判定、對國度領導思惟的論述，以及對國度成長目的的描寫。憲法序文第七段是馬克思主義實際中國化結果在憲法中的高度凝練和歸納綜合。跟著中國特點社會主義實際的與時俱進，在現行憲法的五次修正中，有四次修正觸及該段，這堅持了憲法領導思惟的與時俱進。

1992 年 10 月，黨的十四年夜召開。會議對扶植有中國特點社會主義的實際作了新的歸納綜合，并將之寫進 《中國共產黨章程》。1993 年 2 月，中共中心向全國國民代表年夜會常務委員會提出修正憲法的提出，提出將 “我國正處于社會主義低級階段” “扶植有中國特點社會主義的實際”“保持改造開放”和 “把我國扶植成為強盛、平易近主、文明的社會主義國度”寫進憲法序文第七段1997 年 9 月，黨的十五年夜召開。此次會議高舉鄧小平實際巨大旗號，為把扶植有中國特點社會主義工作推向 21 世紀作出了周全計劃。1999 年 1 月，中共中心向全國國民代表年夜會常務委員會提出修正憲法的提出，提出在憲法序文第七段中確認鄧小平實際，將我國社會的成長階段更正確地界定為 “我國將持久處于社會主義低級階段”，同時將 “成長社會主義市場經濟”寫進這一段。2002 年 11月，黨的十六年夜召開。此次會議高舉鄧小平實際巨大旗號，周全貫徹 “三個代表”主要思惟。2003 年 12 月，中共中心向全國國民代表年夜會常務委員會提出修正憲法的提出，提出將 “三個代表”主要思惟寫進憲法序文第七段， 并將“推進物資文明、政治文明和精力文明和諧成長”寫進憲法。此中，“‘三年夜文明’的提出并包養網 寫進憲法，是對文明內在和憲法實際的豐盛和成長，也是對社會主義扶植紀律熟悉的深化”。

黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心連合率領全國各族國民絕不搖動保持和成長中國特點社會主義，構成了一系列治國理政新理念新思惟新計謀。黨的十九年夜確立了習近平新時期中國特點社會主義思惟在全黨的領導位置，中國特點社會主義進進新時期。2018年 1 月，中共中心向全國國民代表年夜會常務委員會提出修正憲法的提出。針對中國特點社會主義實際的成長需求，中共中心提出，在憲法序文第七包養網 段中將迷信成長不雅和習近平新時期中國特點社會主義思惟確立為國度的領導思惟。“在憲法中把迷信成長不雅、習近平新時期中國特點社會主義思惟同馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平實際、‘三個代表’主要思惟寫在一路，確立其在國度政治和社會生涯中的領導位置包養 ，反應了全國各族國民的配合意愿，表現了黨的主意和國民意志的同一，明白了全黨全國國民為完成中華平易近族巨大回復而奮斗的配包養網 合思惟基本，具有嚴重的實際意義和深遠的汗青意義。”

2. 社會主義經濟軌制的成長完美

1992 年，黨的十四年夜提出，我國經濟體系體例改造的目的是樹立社會主義市場經濟體系體例，使市場在國度微觀調控下對資本設置裝備擺設起基本性感化。黨的十七年夜提出: “從軌制上更好施展市場在資本設置裝備擺設中的基本性感化”。黨的十八年夜提出: “更年夜水平更廣范圍施展市場在資本設置裝備擺設中的基本性感化”。我國現行憲法公佈實行以來，市場經濟體系體例改造連續深化，憲法的相干內在的事務獲得了響應的調劑。

(1) 社會主義基礎經濟軌制和市場經濟體系體例條目的成長完美

1993 年憲法修改案第 7 條將憲法第 15 條修正為: “國度履行社會主義市場經濟。” “國度加大力度經濟立法，完美微觀調控。” “國度依法制止任何組織或許小我搗亂社會經濟次序。”1999 年憲法修改案第 14 條將憲法第 6 條修正為 :“中華國民共和國的社會主義經濟軌制的基本是生孩子材料的社會主義私有制，即全平易近一切制和休息群眾所有人全體一切制。社會主義私有制覆滅人抽剝人的軌制，履行各展其長、按勞分派的準繩。”“國度在社會主義低級階段，保持私有制為主體、多種一切制經濟配合成長的基礎經濟軌制，保持按勞分派為主體、多種分派方法并存的分派軌制。”在憲法中明白規則社會主義低級階段的基礎經濟軌制和分派包養 軌制，有利于在改造開放和社會主義古代化扶植的實行中保持和完美上述軌制，進一個步驟束縛和成長社會生孩子力。

(2) 非私有制經濟憲法位置條目的完美

現行憲法第 11 條經過的事況了屢次修正。1988 年憲法修改案第 1 條確立了私營經濟的憲法位置，在憲法第 11 條中增添規則: “國度答應私營經濟在法令規則的范圍內存在和成長。私營經濟是社會主義私有制經濟的彌補。國度維護私營經濟的符合法規的權力和好處，對私營經濟履行領導、監視和治理。”1999 年憲法修改案第 16 條將憲法第 11 條再次修正為: “在法令規則范圍內的個別經濟、私營經濟等非私有制經濟，是社會主義市場包養網 經濟的主要構成部門。”“國度維護個別經濟、私營經濟的符合法規的權力和好處。國度對個別經濟、私營經濟履行領導、監視和治理。”此次修正明白規則，私營經濟是社會主義市場經濟的主要構成部門。2004 年憲法修改案第 21 條將憲法第 11 條第 2 款調劑為: “國度維護個別經濟、私營經濟等非私有制經濟的符合法規的權力和好處。國度激勵包養網 、支撐和領導非私有制經濟的成長，并對非私有制經濟依法履行監視和治理。”上述修正反應了我國社會主義低級階段基礎經濟軌制的現實情形，合適生孩子力成長的客不雅請求。

(3) 對鄉村所有人全體經濟組織運營體系體例條目的修正

在鄉村，所有人全體一切制經濟是重要的經濟情勢。對于鄉村所有人全體經濟組織的運營體系體例，1982年憲法的規則為 “鄉村國民公社、農業生孩子一起配合社和其他生孩子、供銷、信譽、花費等各類情勢的一起配合經濟，是社會主義休息群眾所有人全體一切制經濟”。我國的改造從鄉村履行家庭聯產承包義務制率先衝破，慢慢轉向城市經濟體系體例改造并周全展開。在家庭聯產承包義務制顛末實驗極年夜地束縛了我國寬大鄉村的生孩子力之后，1993 年修正憲法時，用 “鄉村中的家庭聯產承包為主的義務制和生孩子、供銷、信譽、花費等各類情勢的一起配合經濟，是社會主義休息群眾所有人全體一切制經濟”代替了原有的有關內在的事務。1999 年修正憲法時，這部門內在的事務又被進一個步驟修正為 “鄉村所有人全體經濟組織履行家庭承包運營為基本、統分聯合的雙層運營體系體例”。1999 年 3月 《關于中華國民共和國憲法修改案 ( 草案) 的闡明》特殊說“那是因為他們答應的人，本來就是莊園的人。”彩修說道。明了作甚統分聯合的雙層運營體系體例: “在鄉村所有人全體經濟組織外部履行的所有人全體同一運營和家庭承包運營相聯合的運營體系體例，家庭承包運營是雙層運營體系體例的基本。”在憲法中對以家庭承包運營為基本、統分包養 聯合的雙層運營體系體例作出規則，有利于這一運營軌制的持久穩固、不竭完美和鄉村所有人全體經濟的安康成長。

3. 國度機構條目的成長完美

跟著經濟體系體例改造的慢慢深化，國度機構改造成為憲法修正的重心。除觸及處所軌制的修正以外，對國度機構相干內在的事務所作的修正重要集中在 2004 年和 2018 年的憲法修改案中，重點反應了黨的十八年夜以來依法治國的結果。

(1) 關于處所各級國民代表年夜會任期的調劑

對于處所各級國民代表年夜會的任期，1982 年憲法第 98 條規則: “省、直轄市、設區的市的國民代表年夜會每屆任期五年。縣、不設區的市、市轄區、鄉、平易近族鄉、鎮的國民代表年夜會每屆任期三年。”該條規則在 1993 年被修正為 “省、直轄市、縣、市、市轄區的國民代表年夜會每屆任期五年。鄉、平易近族鄉、鎮的國民代表年夜會每屆任期三年”。2004 年，該條規則再作修正: “處所各級國民代表年夜會每屆任期五年。”如許的修正同一了中心當局和處所當局的任期。處所各級國民代表年夜會任期延伸削減了下層當局的短期行動，下降了管理本錢。

(2) 關于國度主席任期的調劑

2018 年憲法修改案對國度主席任期作出新的規則。對于這一修正，全國國民代表年夜會常務委員會副委員長王晨在關于憲法修改案草案的闡明中指出: “今朝，黨章對黨的中心委員會總書記、黨的中心軍事委員會主席，憲法對中華國包養 民共和國中心軍事委員會主席，都沒有作出 ‘持續任職不得跨越兩屆’的規則。憲法對國度主席的相干規則也采取上述做法，有利于保護以習近平同道為焦點的黨中心威望和集中同一引導，有利于加大力度和完美國度引導體系體例。”

(3) 監察軌制改造結果的憲法化

深化國度監察體系體例改造是強化黨和國度自包養 我監視的嚴重決議計劃安排。改造的目的是整合反腐朽資本氣力，加大力度黨對反腐朽任務的集中同一引導，構建集中同一、威望高效的中國特點國度監察體系體例，完成對一切行使公權利的公職職員監察全籠罩。為了貫徹和表現深化國度監察體系體例改造的精力，為成立監察委員會供給憲法根據，2018 年憲法包養 修改案在憲法第三章“國度機構”的第六節后增添一節，作為第七節 “監察委員會”，就國度監察委員會和處所各級監察委員會的性質、位置、稱號、職員構成、任期任屆、引導體系體例、任務機制等作出規則。監察體系體例改造是嚴重的國度機構改造。改造以后，我國的國度機構系統由國民代表年夜會軌制框架下的 “一府兩院”變更為 “一府一委兩院”，這使得監視系統融進了國度管理系統，可以或許有用激起出管理效能。

憲法的每一次修正都是對黨和國度工作成長的回應。作為國度的最基礎法，憲法必需與時俱進。習近平總書記指出: “任何國度都不成能制訂一部永遠實用的憲法。我國憲法是治國理政的總章程，必需表現黨和國民工作的汗青提高，必需跟著黨引導國民扶植中國特點社會主義實行的成長而不竭完美成長。”

二、國度各項工作周全歸入依憲治國軌道

周全貫徹實行憲法是周全依法治國、扶植社會主義法治國度的重要義務和基本性任務。習近平總書記在首都各界留念現行憲法公布實施三十周年年夜會上頒發主要講話時指出: “依法治國，起首是依憲治國; 依法在朝，要害是依憲在朝。”黨的十八屆四中全會作出的決議又將這一結論進一個步驟完美為: “保持依法治國起首要保持依憲治國，保持依法在朝起首要保持依憲在朝”。“保持依憲治國、依憲在朝”是習近平法治思惟的焦點要義之一。“保持依憲治國、依憲在朝”在軌制內在的事務上包含: 黨引導國民制訂憲法和法令，黨引導國民實行憲法和法令，黨本身要在憲法和法令范圍內運動; 各類社會主體都必需以憲法為最基礎的運動原則，保護憲法莊嚴、包管憲法實行; 保持憲法確立的黨的引導、國民平易近主專政的國體和國民代表年夜會軌制的政體不搖動; 加大力度憲法實行和監視，推動合憲性審查任務; 展開憲法宣揚教導，弘揚憲法精力，加強全平易近憲法認識; 等等。近年來，以 “保持依憲治國、依憲在朝”思惟為領導，國度各項工作和各項任務周全歸入依憲治國軌道。

(一) 加速構成完整的法令規范系統

以憲法為最基礎法，遵守嚴厲的法令位階系統，構建內在的事務和系統具有內涵同一性的法令系統，是古代國度管理的基礎途徑。為此，根據憲法的受權、法式、內在的事務立法成為立法實行的基礎請求和停止憲法監視的基礎根據。在經過的事況法治遭遇嚴重損壞的階段之后，以現行憲法的公布實施為分水嶺，中國特點社會主義法令系統扶植獲得了一系列嚴重成績。

1. 中國特點社會主義法令系統的構成

2010 年，中國特點社會主義法令系統構成，國度經濟扶植、政治扶植、文明扶植、社會扶植和生態文明扶植的各個方面完成有法可依。中國特點社會主義法令系統是以憲法為統帥，以法令為主干，以行政律例、處所性律例為主要構成部門，由憲法相干法、平易近法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟法式法等多個法令部分構成的無機同一全體。黨的十八年夜以來，法令系統的完美進進慢車道。截至 2022 年 9 月，我國現行有用的法令有 293 件，現行有用的行政律例有 598 部。 僅 2021 年一年，全國國民代表年夜會及其常務委員會就 “制訂法令 17 件，修正法令 22 件，作出有關法令題目和嚴重題目的決議 10 件，正在審議的法令案 19 件，決議批準雙邊公約和參加國際條約 6件”。立法與時俱進，實時反應新時期黨和國度工作成長的新請求，實時把黨的主意經由過程法定法式轉化為國度意志和國民的配合舉動，以憲法為焦點的中國特點社會主義法令系統日趨完美。

2. 立法與改造政策相連接，加大力度重點範疇立法

中國的改造開放是極具中國特點的社會成長過程，沒有可資鑒戒的直接經歷，改造之初不得不 “摸著石頭過河”。為了給改造供給更富餘的軌制成長空間，改造開放之初的立法思緒表示出 “先改造后立法”的偏向，即 “嚴重改造先用政策來領導，顛末各處所的摸索和群眾性的實驗，在實行查驗基礎成熟，并在比擬各類典範、周全權衡利害的條件下，再穩重立法”。這種均衡改造與法包養 治的方法當然處理了改造的實行需求，可是，久而久之必定減弱憲法和法令的威望性，終極拖慢改造的法治化過程。是以，黨的十八年夜以來，國度日益器重應用法治思想和法治方法推動改造，誇大施展立法的引領和推進感化。習近平總書記指出:“迷信立法是處置改造和法治關系的主要環節。要完成立法和改造決議計劃相連接，做到嚴重改造于法有據、立法自動順應改造成長需求。”為此，要加大力度重點範疇立法，盡力健全國度管理急需、知足國民日益增加的美妙生涯需求必須具備的法令軌制，近期 “要加大力度國度平安、科技立異、公共衛生、生物平安、生態文明、防范風險等主要範疇立法，加速數字經濟、internet金融、人工智能、年夜數據、云盤算等範疇立法程序”。

(二) 憲法周全實行包管改造的對的標的目的

習近平總書記在多個場所反復誇大，“憲法的性命在于實行，憲法的威望也在于實行”。“周全實行憲法是周全依法治國的重要義務。” 黨的二十年夜陳述明白請求: “加大力度憲法實行和監視”。黨的十八年夜以來，按照憲法法令推動國度各項工作和各項任務，確保了憲律例范的實效性，包管國度一直依照憲法的精力、準繩、軌制和規范向前成長。

1. 根據憲法文本的規范內在的事務停止改造

憲法是治國理政的總章程。舉凡國度生涯和社會生涯中的主要軌制性設定在憲法中都有或繁或簡的建構性規則。在憲法曾經對某一軌制作了準繩性規則后，對于該軌制的改造就必需以憲法為根據。在改造需求衝破憲法文本規則的情形下，也要根據憲法設定的法式，要么先修正憲法，要么依法式包養網 在獲得受權后實行改造。根據憲法文本的規范內在的事務停止改造是保護憲法威望的基礎請求。新中國成立以來，我國曾有很長一段時光將憲法置之不理，法治遭到嚴重損壞。改造開放初期，衝破憲法和法令的鴻溝停止改造的情形也時有產生。黨的十八年夜以來，跟著市場經濟體系體例的日益成熟、法治認識的慢慢加大力度和法治系統的逐步完美，根據憲法文本的規范內在的事務停止改造曾經成為社會共鳴。近年來，立法體系體例改造、社會體系體包養網 例改造等影響深遠的改造都嚴厲根據憲律例定停止。

2. 根據憲律例定的法式停止改造并將改造結果實時憲法化

處于改造時期的憲法在法令系統的外部和內部都面對較年夜的變更壓力。憲法能否可以或許供給有用的應對機制，不只決議著憲法能否具有順應性，還決議著憲法能否具有最高法令威望。對于這種改造時期憲法所面對的奇特的內涵牴觸，我國現行憲法逐步找到了既不固步自封又可以或許最年夜水平上規范社會生涯的成長形式，即根據憲律例定的法式停止改造并將改造的結果實時憲法化。全國國民代表年夜會及其常務委員會在憲法的有關內在的事務曾經落后于社會生涯的現實，或憲法中沒有作出相干規則的條件下，經由過程 “受權改造”等法式機制，確保改造合適 “情勢合憲”的底線性請求。在我國 2013 年開端的司法體系體例改造、2016 年開端的監察體系體例改造等改造實行中，全國國民代表年夜會常務委員會均經由過程行使嚴重事項決議權，受權在特定地域展開改造試點，一方面為在全國廣泛奉行相干改造積聚經歷，另一方面也在權限和法式上確保改造符合憲律例定。這種受權改造的做法是我國改造開放以來立法軌制成長的經歷之一。在 1978 年至 2018 年改造開放的四十年間，全國國民代表年夜會常務委員會按照法定法式作出了二十二項受權決議和改造決議，觸及不受拘束商業實驗區、行政審批軌制改造、鄉村所有人全體地盤應用權軌制改造、金融體系體例改造、司法體系體例改造等方面。全國國民代表年夜會常務委員會受權有關方面臨時調劑法令實行或許展開有關試點任務，確保了改造試點在法治框架內依法有序推動。在改造曾經獲得預期結果的情形下，假如改造內在的事務有憲法化的需要性，全國國民代表年夜會及其常務委員會就會實時經由過程修正憲法更換新的資料憲法的相干內在的事務，使憲法可以或許順應社會的成長變更。例如，深化監察包養 體系體例改造觸及憲法修正題目，為 2018 年憲法修正的重點內在的事務。

(三) 弘揚憲法精力加強憲法認識

憲法和法令的威望源自國民的心坎擁戴和真摯崇奉。一部制訂傑出的憲法要可以或許真正獲得落實，不只要包養順應社會的成長變更隨時調劑，還需求取得國民的擁戴和認同。全部社會的憲法文明氣氛的營建和國民憲法認識的養成是依憲治國的文明基本。

1. 體系計劃法治宣揚教導

自現行憲法公布實施以來，體系的法治宣揚教導為周全依法治國打下了傑出的社會基本。1985 年 11 月，全國國民代表年夜會常務委員會經由過程了 《關于在國民中基礎普及法令知識的決定》，決議從 1986 年起，“爭奪用五年擺佈時光，有打算、有包養網 步調地在一切有接收教導才能的國民中，廣泛停止一次普及包養網 法令知識的教導，并且慢慢做到軌制化、常常化”。自1986 年開啟第一個五年普律例劃起，我國每五年都要實行一個普律例劃，至今已進進到第八個五年普律例劃時代。《中心宣揚部、司法部關于展開法治宣揚教導的第八個五年計劃( 2021—2025 年) 》于 2021 年公布實施。自第一個普律例劃時代起，憲法就是普法的主要內在的事務，對憲法精力和內在的事務的持久宣揚曾經獲得了傑出的後果。習近平總書記指出: “要在全社會普遍展開愛崇憲法、進修憲法、遵照憲法、保護憲法、應用憲法的宣揚教導，弘揚憲法精力，弘揚社會主義法治認識，加強寬大干部群眾的憲法認識，使全部國民成為憲法的忠誠崇尚者、自發遵照者、果斷保衛者。”

2. 建立法制宣揚日和國度憲法日

2001 年，我國第四個五年普律例劃初次明白: “將我國現行憲法實行日即 12 月 4 日，作為每年一次的全法律王法公法制宣揚日”。2001 年 12 月 4 日，我國第一個全法律王法公法制宣揚日的宣揚主題是 “加強憲法不雅念，推動依法治國”。2014 年 11 月，第十二屆全國國民代表年夜會常務委員會第十一次會議以立法情勢將 12 月 4 日建立為國度憲法日。國度憲法日的建立具有多方面的意義，對于挖掘憲法文明、傳佈憲法常識、確立憲法軌制的合法性和建立我國傑出的國際法治抽像，具有不成替換的立法和實際意義。現在，在國度憲法日進修憲法、宣講憲法、舉辦各類憲法常識比賽運動的做法已蔚然成風。

3. 樹立憲法宣誓軌制

2015 年，全國國民代表年夜會常務委員會決議實行憲法宣誓軌制。2018 年，全國國民代表年夜會經由過程憲法修改案，正式將憲法宣誓軌制寫進憲法。這項軌制的進憲和實行是顛末充足斟酌和論證的，習近平總書記曾專門對此作了先容。他指出: “這是世界上年夜大都有成文憲法的國度所采取的一種軌制。在一百四十二個有成文憲法的國度中，規則相干國度公職職員必需宣誓擁戴或盡忠憲法的有九十七個。關于憲法宣誓的主體、內在的事務、法式，列國做法不盡雷同，普通都在有關職員開端實行職務之前或就職時舉辦宣誓。全會決議規則，凡經國民代表年夜會及其常務委員會選舉或許決議錄用的國度任務職員正式就職時公然向憲法宣誓。如許做，有利于彰顯憲法威望，加強公職職員憲法不雅念，鼓勵公職職員忠于和保護憲法，也有利于在全社會加強憲法認識、建立憲法威望。” 依據 《全國國民代表年夜會常務委員會關于履行憲法宣誓軌制的決議》，憲法宣誓的誓詞為“我宣誓: 忠于中華國民共和國憲法，保護憲法威望，實行法定職責，忠于內陸、忠于國民，恪失職守、廉明奉公，接收國民監視，為扶植強盛平易近主文明協調漂亮的社會主義古代化強國盡力奮斗! ”現在，在吊掛中華國民共和國國旗或許國徽的場合，左手撫按 《中華國民共和國憲法》，右手舉拳誦讀憲法宣誓誓詞，同時奏唱中華國民共和國國歌的典禮已遍布中華年夜地。固然是產生在政治空間的憲法典禮，可是，憲法宣誓具有激烈的社會符號意義，它隱含著憲法的最高性和某種意義上的神圣性，不只能加深宣誓者和大眾對憲法的認知，還會逐步內生為社會成員的法管理念和行動形式。

三、加大力度憲法監視，保護憲法莊嚴和威望

憲法監視是保證憲法實行的軌制性機制，其效能是，特定國度機包養網 關依法定權限和法式對實行憲法的行動能否合憲停止判定，從而處理法令系統外部的沖突和牴觸，確保憲法的周全正確實行，包管國度軌制的有用運轉，保證國民的基礎權力，保護憲法的威望和莊嚴。立憲、行憲、守憲、憲法監視是依憲治國的基礎環節，缺一不成。在其他國度，這一軌制性機制也被稱為包養 “違憲審查”“憲法審查” “司法審查”等。自現行憲法公布實施以來，若何樹立有中國特點的、施展實效的憲法監視機制，一向是法學實際與法治實行的追蹤關心重心。黨的十九年夜陳述提出: “加大力度憲法實行和監視，推動合憲性審查任務，保護憲法威望。”以推動合憲性審查任務為深化途徑，我國的憲法監視軌制加快優化。

(一) 憲法監視中國形式的創建

我國 1954 年憲律例定全國國民代表年夜會有權 “監視憲法的實行”，可是，作為其常設機關的全國國民代表年夜會常務委員會則無權監視憲法的實行，這使得憲法監視在實行中簡直不成能運轉。1975 年憲法完整刪除了關于憲法監視的規則。1978 年憲法恢復了 1954 年憲法關于全國國民代表年夜會監視包養網 憲法實行的內在的事務，同時規則，全國國民代表年夜會常務委員會有權說明憲法。由于監視憲法是以說明憲法為條件的，如許的規則依然會在實行中招致全國國民代表年夜會的憲法監視權面對內涵的牴觸。1982 年憲法處理了上述機制性窘境。現行憲法一方面規則，全國國民代表年夜會有權 “監視憲法的實行”，另一方面規則，全國國民代包養網 表年夜會常務委員會有權 “說明憲法、監視憲法的實行”。如許的規則使得全國國民代表年夜會常務委員會作為常設機關有能夠承當起本質上的憲法監視權柄。憲法第 3 條第 3 款規則: “國包養網 度行政機關、監察機關、審訊機關、查察機關都由國民代表年夜會發生，對它擔任，受它監視。”憲法第 5 條第 3 款規則: “一切法令、行政律例和處所性律例都不得同憲法相抵觸。”憲法第67 條規則，全國國民代表年夜會常務委員會有權 “撤銷國務院制訂的同憲法、法令相抵觸的行政律例、決議和號令”，有權 “撤銷省、自治區、直轄市國度權利機關制訂的同憲法、法令和行政律例相抵觸的處所性律例和決定”。憲法第三章第五節、第六節規則了處所立法存案軌制。聯合憲法中的上述規則，我國是實上樹立起由全國國民代表年夜會及其常務委員會選舉發生其他國度機關，其他國度機關向全國國民代表年夜會及其常務委員會擔任，并接收全國國民代表年夜會監視的憲法監視形式。依據這一監視形式，全國國民代表年夜會常務委員會既有權說明憲法也有權作出合憲與否的判定，這屬于與世界上其他國度存在的司法審查形式、憲法法院形式并列的第三種憲法監視形式，即立法審查形式。這種憲法監視形式的構成是由我國國民代表年夜會軌制的權利構造決議的，具有光鮮的中國特點和時期特點。

“這就是你想讓你媽媽死的原因？”她問。(二) 合憲性審查任務的推動

違憲并不會常常產生。黨的十八屆四中全會以來，國度鼎力倡導迷信立法、平易近主立法，習近平總書記指出: “迷信立法的焦點在于尊敬和表現客不雅紀律，平易近主立法的焦點在于為了國包養 民、依附國民。要完美迷信立法、平易近主立法機制，立異大眾介入立法方法，普遍聽取各方面看法和提出。” 迷信立法、平易近主立法機制的完美使我國的法令律例在制訂經過歷程中就要經由過程嚴厲的合憲性把持機制，如立法打算論證、專家徵詢、公然征求看法、人年夜代表會商、批準和存案等，這完成了對峙法東西的品質的層層把關。可是，由于立法者客觀熟悉才能的局限性、社會成長變更和實行操縱等緣由會使規定中隱含的權力任務沖突題目逐步浮現出來，合憲性審查既需求在事進步行也需求在事后停止。習近平總書記誇大: “有關方面擬出臺的律例規章、主要政策和嚴重舉動，凡觸及憲法有關規則若何懂得、若何實用的，都應該事前顛末全國人年夜常委匯合憲性審查，確保同憲律例定、憲法精力相合適。”假如不停止合憲性審查包養 ，不合錯誤曾經與憲法相抵觸的條目停止修正，那么，“依法”自己就違反了法治的本意。

1. 合憲性審查法式的構建

自中國特點憲法監視軌制創建以來，若何有用發明和改正與憲法相抵觸的規范性文件，就成為這一軌制成長中的重要題目認識。四十年來，合憲性審查任務在探索中連續推動。為了戰勝憲法監視軌制缺少啟動法式和審查法式的弊病，2000 年，全國國民代表年夜會制訂《立法法》，在第 99 條和第 100 條中對提起合憲性審查的主體、審核對象、審查事由、任務法式、審查結論和審查終止作了規則，初步建構了對合憲性審查而言需要的法式性規則。《立法法》第 99 條規則，國務院、中心軍事委員會、最高國民法院、最高國民查察院和各省、自治區、直轄市的國民代表年夜會常務委員會以為行政律例、處所性律例、自治條例和單行條例同憲法或許法令相抵觸的，可以向全國國民代表年夜會常務委員會書面提出停止審查的請求。除此之外的其他國度機關和社會集團、企業工作組織以及國民以為行政律例、處所性律例、自治條例和單行條例同憲法或許法令相抵觸的，也可以向全國國民代表年夜會常務委員會書面提出停止審查的提出。這就初步樹立起合憲性審查啟念頭制，使憲法監視軌制在法式化方面向前邁出了宏大的一個步驟。

2. 全國國民代表年夜會憲法和法令委員會的改名與職責拓展

2018 年 《深化黨和國度機構改造計劃》規則: “全國人年夜法令委員會改名為全國人年夜憲法和法令委員會。”隨后，2018 年 3 月，憲法修改案將全國國民代表年夜會法令委員會改名為全國國民代表年夜會憲法和法令委員會。2018 年 6 月，全國國民代表年夜會常務委員會經由過程《全國國民代表年夜會常務委員會關于全國國民代表年夜會憲法和法令委員會職責題目的決議》，規則全國國民代表年夜會憲法和法令委員會在持續承當原法令委員會職責的同時，增添 “推進憲法實行、展開憲法說明、推動合憲性審查、加大力度憲法監視、共同憲法宣揚等任務職責”。

我國憲法監視軌制在體系體例機制上有了顯明的調劑。全國國民代表年夜會憲法和法令委員會的成立打破了持久以來合憲性審查 “專責”機構缺位的近況。在我國重要經由過程律例存案審查軌制施展合憲性審查效能的軌制框架下，該變更轉變了律例存案審查軌制在組織機構上的嚴重缺點。在主體明白的條件下，合憲性審查法式與符合法規性審查法式可以分辨建立并且更有可操縱性。

3. 存案審查各項軌制和任務機制的健全

我國現行憲法確立了既同一又分條理的立法體系體例。全國國民代表年夜會及其常務委員會行使國度立法權，國務院依據憲法和法令制訂行政律例，處所各級國民代表年夜會及其常務委員會制訂處所包養 性律例，平易近族區域自治處所可以制訂自治條例和單行條例。2015 年 《立“路上小心點。”她定定地看著他，沙啞的說道。法法》修正后，處所立法主體范圍擴展，一切設區的市都可以對 “城鄉扶植與治理、周遭的狀況維護、汗青文明維護等方面的事項”制訂處所性律例。為預防和改正規范性文件中存在的違憲、守法、顯明不妥等題目，規范性文件存案審查軌制應運而生，該軌制是合憲性審查的重要軌制載體，是保證憲法法令實行、保護國度法治同一的憲法性軌制。

存案審查軌制在成長中逐步完美。2004 年 5 月，全國國民代表年夜會常務委員會法制任務委員會成立律例存案審查室。“從成立起，律例存案審查室保持對國民、組織提出的審查提出逐件停止掛號、研討。從存案審查室成立到 2014 年十年間，對 1132 件國民、組織提出的審查提出停止了研討。對國務院報備的行政律例和 ‘兩高’報備的司法說明逐件停止自動審查。此外還對處所性律例展開了有重點的自動審查研討任務。”可是，律例存案審查室初期的任務決心堅持低調，被抽像地比方為 “鴨子鳧水”。2006 年 8 月，全國國民代表年夜會常務委員會經由過程 《各級國民代表年夜會常務委員會監視法》，該法專章規則了 “規范性文件的存案審查”，進一個步驟成長完美了存案審查軌制。全國國民代表年夜會常務委員會法制任務委員會加速制訂與存案審查任務相干的規范性文件，分辨于 2014 年和 2016 年制訂了 《對提出審查提出的國民、組織停止反應的任務措施》和 《律例、司法說明存案審查任務規程 ( 試行) 》，對審查提出的接受掛號與移交、審查研討、處置與反應等環節作出明白詳細的規則。

存案審查任務的主要性和顯示過活漸加大力度。2017 年 12 月，全國國民代表年夜會常務委員會初次聽取了法制任務委員會所作的存案審查任務陳述。陳述初次向社會公布了全國國民代表年夜會常務委員會經由過程存案審查軌制改正律例、司法說明的案例。至今，全國國民代表年夜會常務委員會已公布五份存案審查任務陳述。存案審查任務不再是 “鴨子鳧水”，而是 “披荊斬棘的一艘航船”。2019 年 12 月，全國國民代表年夜會常務委員會委員長會議經由過程了 《律例、司法說明存案審查任務措施》，同一的存案審查任務軌制規范構成。2021 年存案審查任務陳述提出，要 “深刻推動存案審查任務，積極穩妥處置合憲性、涉憲性題目，果斷改正同憲法、法令規則相抵觸的規范性文件，需要時依法啟動全國人年夜常委會撤銷改正法式”。可以看到，存案審查軌制的成長曾經使我國的憲法監視完成軌制性激活，加大力度憲法實行、保護憲法威望的軌制性機制加倍健全。

結語

憲法是治國理政的總章程。在曩昔四十年的成長中，憲法將黨的引導、國民代表年夜會軌制、社會主義市場經濟軌制、國民基礎權力等以最基礎律例范的情勢固定上去，管轄社會主義法令系統的成長完美，保證中國特點社會主義的成長。我國憲法完成了黨的主意和國民意志的高度同一，具有明顯上風、堅實基本和強盛性命力。

面向將來，憲法要持續施展在百年未有之年夜變局中的軌制基礎感化，為此，必需加大力度和完美中國特點社會主義經濟軌制、政治軌制、文明軌制、社會軌制和生態文明軌制，完美國民基礎權力系統和接濟機制，加大力度憲法實行和監視，建立愛崇憲法、崇奉憲法的法治文明新形狀。

黨的二十年夜陳述指出: “從此刻起，中國共產黨的中間義務就是連合率領全國各族國民周全建成社會主義古代化強國、完成第二個百年奮斗目的，以中國式古代化周全推動中華平易近族巨大回復。”承前啟後，我國現行憲法要一直緊隨時期脈搏成長變更，為中國式古代化成長夯實軌制基礎。