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作者:李云龍,中共中央黨校(國家行政學院)教授

中國網FRP/中國發展門戶網訊 消費扶貧是近年興起的一種全新扶貧形式。習近平總書記2019年4月在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話中做出“組織消費扶貧”的重要指示,將消費扶貧作為提高脫貧質量和建立穩定脫貧長效機制的重要抓手。2020年政府工作報告指出,要開展消費扶貧行動,支持扶貧產業恢復發展。

黨和政府高度重視消費扶貧在脫貧攻堅中的作用,積極推動消費扶貧的廣泛開展。消費者通過購買貧困戶的農特產品和服務,幫助貧困人口擺脫貧困。這是一種將愛心行為、慈善行為與經濟行為、消費行為結合起來的扶貧模式,具有旺盛的生命力。消費者既可通過網絡線上平臺或從線下貧困村、扶貧合作社、鄉鎮集市等處購買農副產品、手工藝品,也可以通過參與鄉村旅游、農家樂等形式購買旅游產品、勞動服務,以市場消包裝盒費的形式幫助貧困戶拓展收入來源,從而切實幫助貧困群眾增收脫貧。

為了促進消費扶貧健康發展,2019年1月,國務院辦公參展廳印發《玖陽視覺關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》,要道具製作求動員社會各界擴大對貧困地區產品和服務的消費,拓寬貧困地區農產品的流通和銷售渠道,提升貧困地區農產品的供給水平和質量,促進貧困地區鄉村旅游提質升級,幫助貧困人口增收脫貧。2019年8月,財政部、國務院扶貧辦和供銷合作總社聯合印發《政府采購貧困地區農副產品實施方案》,要求加強貧困地區農副產品貨源組織,搭建貧困地區農副產品銷售平臺,組織引導預算單位購買貧困地區農副產品。同時,編制國家級貧困縣重點扶貧產品供應商名錄首批貧困地區農副產品入駐網絡銷售平臺,鼓勵各級預算單位通過網絡銷售平臺先行啟動貧困地區農副產品采購工作。2019年11月,國家發展改革委聯合國務院扶貧辦、中央和國家機關工委等15部門,發出《動員全社會力量平面設計共同參與消費扶貧的倡議》,號召將消費扶貧納入定點扶貧和結對幫扶工作內容,在同等條件下持續擴大對貧困地區產品和服務消費。2020年3月,國家發展改革委印發《消費扶貧助力決戰決勝脫貧互動裝置攻堅2020年行動方案》,要求進一步擴大對貧困地區產品和服務的消費規模,進一步打通貧困地區產品舞臺背板流通和銷售“瓶頸”,進一步提升貧困地區產品和旅游等服務供給質量。

各部門積極參與消費扶貧。2019年,農業農村部舉辦10場以上貧困地區農產品產銷對接活動,僅“三區三州”專場采購金額就近55億元;全國貧困地區農產品產銷對接公益服務平臺已注冊供應商近3000家、采購商近800家,達成交易意向近億元。國資委組織96家央企簽訂消費扶貧年度目標任務承諾書,承平面設計諾購買和幫助貧困地區銷售農產品近10億元。全國工商聯舉辦“萬企幫萬村”消費扶貧對接會,近100家大型渠道采購商、農業龍頭企業、農業金融機構參加。商務部會同財政部、國務院策展扶貧辦大力實施電子商務進農村綜合示范工程,累計支持1231個示范縣,建成縣級電商公記者會共服務中心和物流配送中心1000余個、鄉村電商服務站點8萬余個,實現全息投影對國家級貧困縣的全覆蓋。農業農村部展覽策劃建立“綠色通道”,優先辦理貧困地區食品認證,支持貧困地區發展綠色食品企業696個、有機企業135個、農產品地理標志產品24個。商務部指導電商扶貧聯盟對13個省份的464家企業完成“三品一標”認證培訓,資助129家展覽策劃企業開展“三品一標”認證。文化和旅游部組織開展“三區三州”深度貧困地區旅游規劃扶貧公益行動,動員旅游規劃設計單位幫助240個扶貧重點村編制旅游規劃。全國工商聯發動北京字節跳動科技有限公司依托旗下今日頭條、抖音、西瓜視頻、火山小視頻等互聯網平臺,宣傳推廣貧困地區特色物產,累計幫助銷售貧困地區特色農產品7億元。幫扶單位和社會各界主動購買貧困地區農特產品,有效實現了貧困地區農民增收,有助于形成穩定脫貧的長效機制。2019年東西部扶貧協作和定點扶貧方式中幫助銷售貧困地區農特產品483億元,其中中央單位幫助定點扶貧縣銷售農特產品154億元。

消費扶貧迅速推廣。2019年6月,上海市人民政府辦公廳發布《關于本市深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》,要求推動各級機關和國有企事業單位以及非公有制企業、社攤位設計會組織和市民參與消費扶貧,把消費扶貧納入扶貧協作和對口支援長效機制,打通農產品上行供應鏈條,搭建農產品在滬銷售網絡,鼓勵電商企業設立對口地區扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道,幫助對口地區農產品開參展展原產地保護和標準化生產示范,建設2萬畝以上示范種植基地和供滬外延基地,100個左右中草藥規范化種植“百草村”,篩選認定100種左右特色鮮明、品質穩定、競爭力強、辨識度高人形立牌的貧困地區品牌農產品穩定供應上海市場。2020年—2022年,上海將設立滬遵消費扶貧協作遵義特色農產品展銷專柜50個、指定銷售點100個。

北京市會同幫扶地區編制《北京市消費扶貧產品名錄》,推進了幫扶地區農副產品包裝盒與北京消費市場的有效對全息投影接。名錄中的產品、供應商由北京市扶貧支援的90個縣審核推薦,有當地特色,市場價格優惠。北京市在全市16區建設消費扶貧分中心,在100余家商場超市批發市場建立消費扶貧專區專柜,建成運營消費扶貧網點1000多個,舉辦推介會2000余場,幫助銷售幫扶地區農副產品。另外,北京市開展“互聯網+記者會消費扶貧”主題日活動,與騰訊、新浪等10余家知名互聯網企業和電商平臺簽署戰略合作框架協議,建成運營了建設銀行善融商務電商平臺-北京消費扶貧特色產品館、京東商城-北京消費模型扶貧自營旗艦店、淘寶商城-北京消費扶貧電商館,有效帶動貧困群眾增收脫貧。

電商成為消費扶貧重展場設計要平臺。2019年商務部會同有關部門推動電商扶貧實現了對國家級貧困縣的全覆蓋,當年全國貧困縣網絡零售額達到23包裝設計92億元,同比增長33%。2020年一季度農村電商突破1包裝設計300萬家平面設計,全國832個國家級貧困縣農村電商網絡零售額達565.6億元,其中農產品網絡零售額83.2億元,同比增長49.7%。國務院扶貧辦已經認定4萬多個扶貧產FRP品,將通過動員電商企業銷售等方式推動消費扶貧。以舞臺背板電商平臺拼多多為例,2019年,拼多多在國家級貧困縣及深度貧困地區落地“場地佈置多多農園”,引入農產品電商上行通路和現代企業管理模式,培養新型電商經營主AR擴增實境體,以當地特色農產品為對象,完善種植、加工、銷售一體化的產業鏈條,精準幫扶建檔立卡貧困戶,讓提供主要生產力和生產資料的農戶,成為全產業鏈的利益主體。截至2019年底,拼多多平臺注冊地址為國家貧困縣的商家數量達36萬家。注冊地為“三區三州”地區的商家數量達15.AR擴增實境7萬家,年訂單總額達48億。今年5月,國務院扶貧辦和拼多多正式啟動“消費扶貧百縣直播行動”,拼多平面設計多將在國務院扶貧辦社會扶貧司指導下,發揮平臺農產品上行優勢,選取100個貧困縣開展消費扶貧活動。國務院扶貧開發領導經典大圖小組辦公室副主任洪天云表示,“相信電商新業態能幫助貧困地區的農民把東西賣好、賣爆”。

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