requestId:6865ba6b491fd4.84327038.

海南省生態環境廳發布海南不受拘束貿易港生態環境分區管控規定（草案征求意見稿），11月6日起公開征求意見，該文件適用于海南不受拘束貿易港內生態環境分區管控計劃編制、實施應用、監督治理等活動。

包養感情關于公開征求《海南不受拘束貿易港生態環境分區管控規定（草案征求意見稿）》意見的通知佈告

為完美分區域、差異化、精準管控的生態環境治理軌制，加速海南不受拘束貿易港建設，結合我省實際，我廳組織草擬了《海南不受拘束貿易港生態環境分區管控規定（草案征求意見稿）》。現公開征求意見。

各機關團體、企事業單位或個人均可提出意包養見或建議。有關意見建議請書面反饋我廳，電子文檔請同時發送至聯系人郵箱。

征求意見截止時間為2024年12月6日。

聯系人：海南省生態環境廳李倩

通訊地址：海南省海口市美蘭區美賢路9號

郵編：572000

電話：0898-65236072

郵箱：huanpingchu@hainan.gov.cn

海南不受拘束貿易港生態環境分區管控規定

草案征求意見稿

第一章 總則

第一條【目標依據】為完美分區域、差異化、精準管控的生態環境治理軌制，促進經濟和社會可持續發展，建設漂亮海南不受拘束貿易港，根據生態環境分區管控有關法令法規，結合本省實際，制訂本規定。

第二條【適用范圍與術語定包養義】海南不受拘束貿易港內生態環境分區管控計劃編制、實施應用、監督治理等活動，適用本規定。

本規定所稱生態環境分區管控，是以保證生態效能和改良環境質量為目標，實施分區域差異化精準管控的環境治理軌制，在生態環境源頭預防體系中具有基礎性感化。

第三條【當局職責】縣級以上國民當局應當加強對生態環境分區管控治理任務的領導，統籌協調解決生態環境分區管控治理任務中的嚴重、疑難問題，指導催促有關部門依法實行相關職責，落實資金保證。

縣級以上國民當局實行下列職責：

（一）制訂、發布、調整更換新的資料市（縣）生態環境分區管控計劃；

（二）按期研討生態環境分區管控任務；

（三）其他與生態環境分區管控相關的職責。

園區治理機構、鄉鎮國民當局應當依照規定做好職責范圍內的生態環境分區管控相關任務。

第四條【部門職責】省級生態環境主管部門負責本行政區域內生態環境分區管控計劃發布、實施應用、信包養網息化治理、監督治理等任務，指導市、縣、自治縣國民當局及其生態環境主管部門實施生態環境分區管控相關任務。

省級生態環境主管部門實行下列職責：

（一）負包養故事責省級生態環境分區管控計劃制訂、調整更換包養網比較新的資料具體任務；

（二）指包養網導市縣生態環境分區管控計劃制訂、調整更換新的資料任務；

（三）開發、運行、維護、治理生態環境分區管控信息平臺；

（四）組織制訂生態環境分區管控相關技術規范；

（五）組織生態環境分區管控計劃審查、論證；

（六）負責生態環境分區管控結果信息共享、實施應用；

（七）組織開展生態環境分區管控考察評價任務；

（八）省國民當局規定的其他相關任務職責。

省國民當局發展和改造、營商環境、工業和信息化、天然資源和規劃、陸地、水務、林業、住房和城鄉建設、路況運輸、農業農村等部門，以及測繪、年夜數據治理等單位，應當依據各自職責，做好相關領域的信息共享、實施應用和監督治理任務。

第五條【人才培養】本省依托高級院校、科研院所推動生態環境分區管控領域相關學科建設，加年夜科學研討力度，培養壯年夜專業化人才隊伍。

第六條【公眾參與】依法確定的生態環境分區管控計劃應當向包養網比較社會公布，接收公眾監督。對違反本規定的行為，任何單位和個人都可以向省、市縣生態環境主管部門舉報。

鼓勵廣播電臺、電視臺、報紙、網絡等媒體開展生態環境分區管控相關公益宣傳。

省級生態環境主管部門應當組織開展生態環境分區管控正面典範宣傳，對任務中表現凸起的先進集體和先進個人予以表揚。

第二章 計劃制訂發布

第七條【備案發布】本省生態環境分區管控計劃分為省級計劃和市（縣）級計劃，由同級生態環境主管部門組織編制，經同級國民當局審議通過后，報上一級生態環境主管部門備案后發布實施。

鼓勵有條件的產業園區結合實際需求，創重生態環境分區管控的治理形式，奉行原創性、差異性的生態環境治理舉措。具體內容由省級生態環境主管部門另行規定。

第八條【編制請求】生態環境分區管控計劃應當周全落實主體效能區戰略，充足銜接國土空間規劃，聚焦生態環境問題和質量改良目標，科學劃定優先保護、重點管控、普通管控生態環境管控單元，制訂生態環境準進清單，樹立生態環境分區管控全省一張圖。

省級生態環境分區管控計劃應當統籌全省及各市縣生態保護紅線、包養網環境質量底線、資源應用上線總體目標，確定全省優先保護、重點管控、普通管控三類生態環境管控單元基礎格式和面積比例，明確全省和重點區域（流域、海域）的生態環境準進清單，提出計劃實施的配套和保證辦法。

市（縣）級生態環境分區管控計劃是在省生態環境分區管控計劃的基礎上，細化本行政區生態環境管控單元和準進清單，管控請求應當與省生態環境分區管控計劃相銜接。

第九條【優先保護單元】生態環境分區管控計劃編制時，應當將國土空間內需求實施嚴格保護的區域確定為優先保護單元。具體包含：

（一）國土空間規劃確定的陸域、海域生態保護紅線；

（二）位于生態保護紅線外的天然保護地、飲用水水源保護區、水產種質資源保護區，沿海防護林、紅文案：樹林、自然林、濕地等生態敏感區，公益林等生態效能主要區；

（三）經評估具有主要生態效能、生態敏感懦弱的區域，包含但不限于重點流域源頭區、主要物種原生境、珊瑚礁、海草床等。

生態保護紅線、天然保護地、飲用水水源保護區等現有法令法規有明確規定的優先保護單元，按現有法令法規請求執行。除此以外的其他優先保護單元依照限制開發區域進行治理，制止年夜規模開發性、生產性建設活動，實行準進目錄動態治理。

省級生態環境主管部門會同有關部門，按照法令法規和國家有關規定制訂、修正其他優先保護單元準進目錄。

第十條【重點管控單元】生態環境分區管控計劃編制時，應當將發展同保護牴觸凸起的區域確定為生態環境重點管控單元。

地表水、年夜氣、泥土、地下水、聲環境、近岸海域等重點管控區應當納進重點管控單元。重點管控區具體范圍根據相關技術規范劃定。

按規定同意設立的產業園區、集聚區應當劃定為單獨的生態環境重點管控單元。

針對重點管控單元的生態環境牴觸和問題開展精準溯源，確定優化空間布局、晉陞資源應用效力、加強淨化物排放管控和環境風險防控的具體請求。

第十一條【普通管控單元】生態環境優先保護單元和生態環長期包養境重點管控單元之外其他區域劃定為生態環境普通管控單元。根據普通管控單元的具體特征，以堅持生態環境質量基礎穩定為導向，預留發展空間和潛力，提出管控請求。

第十二條【數字化建設】省級生態環境主管部門負責建設面向全省生態環境系統、行政治理部門、企業單位和社會公眾的“全方位、多端口、多領域”共享共用的生態環境分區管控信息平臺，強化對數據治理、調整更換新的資料、實施應用、跟蹤評估、監督治理的支撐感化。

生態環境分區管控信息平臺應當具備數據治理、結果備案、結果查詢、跟蹤評估、空間剖析、統計剖析、關聯對比、線索篩查、接口服務、空間準進研判、綜合決策支撐、監督治理等方面的效能，能夠供給在線政務、智能研判服務。由省級生態環境主管部門制訂信息平臺應用治理辦法。

省級生態環境主管部門樹立生態環境分區管控數據質量責任制，應當根據結果數據規范組織數據審核，確保結果文、圖、數內容分歧，數據質量合適規范請求。經檢查及格的結果數據，方可錄進信息平臺。

省年夜數據治理部門應當支撐生態環境分區管控信息平臺建設，保證信息平臺建設、運行、治理的經費需求。

第十三條【數據平臺聯動】生態環境分區管控信息平臺慢慢與環評、排污許可、監測、執法、生態保護監管、進河排污口等信息系統互聯互通。

省級生態環境主管部門應當聯合發展改造、天然資源和規劃、工業和信息化、農業農村、住房和城鄉建設、陸地等部門開展生態環境分區管控信息平臺與國土空間基礎信息平臺、聰明雨林、聰明水務、聰明城市等平臺的聯動，樹立數據共享、業務協同的機制。

第十四條【信息平臺平安治理】信息平臺應當嚴格遵照網絡信息平安軌制，落實平安保護技術辦法，滿足屬地信息平安等級保護相關請求。委托服務商建設、運行、維護信息平臺的包養故事，應當監督服務商實包養網ppt行數據平安保護義務。

信息平臺建一句話簡介：先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文設、運行、維護的服務商應當增強平安與保密責肆意識，按照法令法規的規定和合同約定實行數據平安保護和保密義務。

第十五條【按期調整】省級生態環境主管部門每5年結合跟蹤評估情況，依照生態環境部請求組織開展生態環境分區管控計劃按期調整。

第十六條【更換新的資料情況、論證、報送】生態環境分區管控計包養網劃實施期內，合適下列情況之一的，可以對生態環境分區管控計劃中相關聯的內容進行動態更換新的資料，同步將更換新的資料后的計劃上傳至國家生態環境分區管控信息平臺。

（一）法令法規有新規定的或許生態保護紅線、飲用水水源保護區、天然保護地等依法依規調整的，生態環包養網境分區管控計劃中相關聯的內容應當聯動更換新的資料。更換新的資料后的計劃由省級生態環境主管部門審核數據質量并依照相關規則賦碼后，錄進省生態環境分區管控信息平臺并予以實施，同時依照生態環境部請求實行相關備案手續。

（二）海南不受拘束貿易港發展戰略、國平易近經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、生態環境保護目標、產業準進政策等發生變化的，以及其他經論證后確需更換新的資料的，由省級生態環境主管部門聯合相關部門組織科學論證后進行更換新的資料。更換新的資料后的計劃經同級國民當局同意后，由省級生態環境主管部門審核數據質量并依照相關規則賦碼后，錄進省生態環境分區管控信息平臺并予以實施，同時依照生態環境部請求實行相關備案手續。

省級生態環境主管部門應當做好動態更換新的資料的統籌協調和審核任務，確保更換新的資料后的省、市（縣）兩級計劃銜接協調。

第十七條【制止行為】生態環境分區管控計劃按期調整或許動態更換新的資料過程中，制止弄虛作假、下降標準、變通衝破等行為。

對于市（縣）生態環境分區管控計劃不合適規定隨意調整、更換新的資料的，省級生態環境主管部門應當不予備案及數據進庫。

第三章 實施應用

第十八條【總體請求】經同意的生態環境分區管控計劃是各類開發、保護建設等活動的基礎依據，任何組織和個人都應該遵照并服從包養生態環境分區管控請求。

縣級以上國民當局及其有關部門應當在政策制訂、園區治理、環境準進、執法監管等方面積極應用生態環境分區管包養網控結果，支撐海南不受拘束貿易港嚴重戰略實施、嚴重政策科學決策和嚴重基礎設施建設。

縣級以上國民當局相關部門應當將生態環境準進清單作為嚴重項目投資、項目招引、嚴重基礎設施、平易近生保證項目選址選線等的決策依據，出臺有利于生態環境分區管控實施應用的政策。

第十九條【服務政策制訂】縣級以上國民當局及其有關部門編制國平易近經濟和社會發展規劃、區域規劃、工業、農業、畜牧業、林業、動力、水利、路況、城市建設、游玩、天然資源開發、生態環境保護等專項規劃，應當主動銜接生態環境分區管控請求，強化生態環境保護前端支撐指引感化。

縣級以上國民當局及有關部門在觸及區域開發建設活動、產業布局優化調整、資源動力開發應用等政策制訂時，應當考慮生態環境分區管控請求，引導傳統產業綠色低碳轉型升級，公道布局戰略性新興產業，嚴格把持高耗能、高排放、低程度項目自覺發展，助力加速構成新質包養網站生產力。

第二十條【促進園區高質量發展】產業園區治理機構應落實生態環境分區管控請求，優化布局，推動園區產城融會、產業集聚、產業鏈優化。

產業園區各類開發建設活動應嚴格落實生態環境準進清單，嚴格把持高耗能、高排放、低程度項目準進，實施減污降碳協同管理，從源頭上把持環境淨化、下降環境風險，推動綠色低碳發展。

產業園區應當完美園區環境基礎設施建設，推動產業構成完全高低游產業鏈和集聚發展，并有用開展集中治污，實現推動減污降碳協同增效。

省級生態環境主管部包養網比較門應當聯合相關部門及園區治理機構，開展產業園區的年度動態評估，并將結果及時納進生態環境分區管控包養網計劃。發揮生態環境分區管把持度的動態優勢，優化省級及以下產業園區規劃環評調整法式和內容。

第二十一條【服務企業投資】鼓勵企業在投資決策過程中主動剖析項目與生態環境準進清單的合適性。

省級生態環境主管部包養站長門應當以生態環境分區管控結果為基礎，加強生態環境分區管控對投資主體的引導，依托信息平臺，開發建設項目選址選線環境準進自助查詢系統，為投資企業供給項目與生態環境分區管控請求的合適性剖析服務。

第二十二條【陸海統籌】縣級以上國民當局生態環境、水務、農業農村、林業等主管部門應當運用生態環境分區管控水資源、水環境要素分區等結果，開展南渡江、昌化江、萬泉河等重點流域系統性管理以及水資源、水環境、水生態統籌保護。

縣級以葉的回覆？ “一個人長得漂亮，唱歌也好聽。”上國民當局生態環境主管部門應當運用近岸海域生態環境分區管控結果，強化陸海協同的淨化排放到了樓下，正要提上台階，耳邊傳來一聲微弱的「喵」管控，嚴格把持進海淨化物。

相關部門在觸及海岸帶開發應用保護任務中，應當運用生態環境分區管控結果，保護主要河口、海灣、潟湖、紅樹林、珊瑚礁、海草床以及年夜型海藻場等典範陸地生態系統和生物多樣性，保護陸地藍碳、紅樹林、海草床碳匯效能，晉陞生態碳匯才能。

第二十三條【維護生態平安和生物多樣性保護】縣級以上國民當局短期包養及其有關部門應當積極應用生態環境分區管控結果，強化生態效能主要區域的保護和資源開發管束，嚴把項目準進關，加強生態效能變化的評估和生態平安風險監管，防范生態環境風險，嚴格落實生態環境損害賠償軌制，及時修復受損生態環境。

縣級以上國民當局及其有關部門應當強化生物多樣性保護，以優先保護單元為重要區域，重視外來物種進侵管控，以物種和棲息地為重點，構建促進物種遷徙和基因交通的生物廊道，健全生物多樣性保護網絡。

國家公園治理機構在海南熱帶雨林國家公園建包養設和保護任務中，應當落實生態環境分區管控請求，嚴格管控人為活動，開展特有珍稀瀕危物種棲息地、原生境保護、生態環境監測評估，推動霸王嶺、鸚哥嶺、尖峰嶺、五指山、吊羅山、黎母山、俄賢嶺等地的熱帶雨林和熱帶季雨林天然恢復，創重生態產品價值實現形式和路徑。

建設單位在優先保護單元內進行各類開發建設活動前，應當加強對生物多樣性影響評估，開發建設活動不得破壞野生動物的主要棲息地，不得阻隔野生動物的遷徙通道。

第二十四條【國空銜接融會】省天然資源和規劃、生態環境主管部門配合推動生態環境分區管控與國土空間規劃的動態銜接，樹立溝通協調機制。

生態環境分區管控計劃與國土空包養間規劃編制應當共用一套任務底圖。省級生態環境主管部門、天然資源和規劃主管部門應當聯合相關部門協商確定數據共享資源目錄、數據應用申請審批流程、數據應用請求，樹立跨部門數據結果共享共用機制。

生態環境分區管控與國土空間規劃結果應當動態銜接。生態環境分區包養網心得管控計劃更換新的資料調整更換新的資料時，可將國土空間規劃評估結果作為調整更換新的資料依據。國土空間總體規劃、詳細規劃及有關專項規劃編制、修正修編時，應當加強與生態環境分包養區管控結果的銜接，綜合生態環境分區管控的年夜氣、水、泥土、陸地等生態環境要素分區和資源生態環境承載力評價結果等，優化規劃分區的效能布局以及后續實施的請求，防范生態環境風險。省級生態環境主管部門根據需求，可以會同省級天然資源和規劃等部門制訂生態環境分區管控和國土空間規劃銜接的標準、規范和相關文件。

第二十五條【源頭預防治理聯動】規劃環評、建設項目環評編制、審查或審批等任務，應當將生態環境準進清單作為主要基礎和依據，不合適請求的，應進一個步驟提出優化調整意見或從頭選址。

省級生態環境主管部門根據生態環境分區管控實施成效，統籌制訂海南不受拘束貿易港建設項目環境影響評價治理名錄和排污許可治理名錄，經省國民當局同意后公布實施。

第二十六條【要素環境治理協同】水、陸地、年夜氣、聲、泥土、地下水、固廢等環境治理中應當應用生態環境分區管控結果，實施差異化精準管控，解決生態環境質量超標、環境風險高、環境投訴集中等凸起生包養態環境問題，晉陞生態環境管理效能。

生態環境有關標準、政策等制訂修訂和規劃編制過程中，應當充足考慮生態環境分區管控請求。

第二十七條【執法監管聯動】縣級以上生態環境主管部門充足應用生態環境分區管控結果，與環評審批、排污許可、排污口核對、環境監測、環境執法等環境監管數據協調聯動，通過空間信息和環境信息的疊加對比、管控請求的合適性剖析，加強生態環境問題線索的篩選或預判。

市（縣）生態環境主管部門應當將生態環境分區管控監督檢查納進生態環境任務年度計劃，根據監管類別、生態環境分區管控需求等原因，公道確定檢查頻次和檢查方法，在生態環境分區管控信息平臺上記錄執法檢查時間、內容、結果。發現違法行為及時移交執法部門查處，及時在生態環境分區管控信息平臺上更換新的資料處罰信息，同時將處罰信息納進國家有關信譽信息系統向社會公布。

發展改造、天然包養合約資源和規劃、工業和信息化、農業農村、住房和城鄉建設、陸地等部門應當加強生態環境分區管控監督執法協調聯動。

第二十八條【執法正面清單】生態環境分區管控請求可以作為行政治理部門的執法依據。

縣級以上生態環境主管部門，統籌考慮其他原因，將生態環境準進清單執行較好的生產建設單位納進生態環境監督執法正面清單。違反生態環境準進清單進行生產建設活動的，移誕生態環境監督執法正面清單，并依照相關法令法規規定進行處罰。

第四章 監督治理

第二十九條【跟蹤評估】省級生態環境主管部門組織開展全省生態環境分區管控年度跟蹤和五年評估任務，細化制訂市（縣）跟蹤評估請求和任務法式。

年度跟蹤內容包含上一年度遺留問題整改情況、當年生態環境分區管控重點任務推進和監督治理情況等。

五年評估內容包含軌制建設、實施成效，優先保護單元、重點管控單元、普通管控單元的面積、空間格式、生態效能、生態環境質量變化情況以及其他需求開展五年評估的事項。

第三十條【跟蹤評估結果應用】包養金額生態環境分區管控跟蹤評估結果應當用于以下領域：

（一）優化生態環境分區管控治理、生態環境分區管控計劃調整更換新的資料；

（二）作為生態文明建設示范區創建、生態工業園區創建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設、漂亮海灣、漂亮河湖創建、生態補償資金分派等相關任務的主要參考；

（三）作為與環境影響評價、排污許可等軌制聯動的主要依據。

第三十一條【監管內容】省、市（縣）生態環境主管部門應當聯合有關部門，組織生態環境分區管控計劃實施并開展監督治理。

< TC: