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新華社北京7月22日電
中共中心 國務院
關于新時代推動中部地區高質量發展九人座機場接送的意見
（2021年4月23日）
促進中部地區突起戰略實施以來，特別是黨的十八年夜以來，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，中部地區經濟社會發展獲得嚴重成績，糧食生產基地、動力原資料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合路況運輸樞紐位置加倍鞏固，經濟總量占全國的比重進一個步驟進步，科教實力顯著增強，基礎設施明顯改良，社會事業周全發展，在國家經濟社會發展中發揮了主要支撐感化。同時，中部地區發展不服衡不充足問題仍然凸起，內陸開放程度有待進步，制造業創新才能有待增強，生態綠色發展格式有待鞏固，公共服務保證特別是應對公共衛生等嚴重突發事務才能有待晉陞。受新冠肺炎疫情等影響，中部地區特別是湖北省經濟高質量發展和平易近生改良需求作出更年夜盡力。順應新時代新請求，為推動中部地區高質量發展，現提出如下意見。
一、總體請求
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，堅持統籌發展和平安，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，充是夢嗎？足發揮中部地區承東啟西、連南接北的區位優勢和資源要素豐富、市場潛力宏大、文明底蘊深摯等比較優勢，著力構建以先進制造評價機場接送業為支撐的現代產業體系，著力增強城鄉區域發展協調性，著力建設綠色發展的漂亮中部，著力推動內陸高程度開放，著力晉陞基礎公共服務保證程度，著力改造完美體制機制，推動中部地區加速突起，在周全建設社會主義現代化國家新征程中作出更年夜貢獻。
（二）重要目標。到2025年，中部地區質量變革、效力變革、動力變革獲得衝破性進展，投進產出效益年夜幅進步，綜合實力、內生動力和競爭力進一個步驟增強。創新才線上預約機場接送能建設獲得明顯成效，科創產業融會發展體系基礎樹立，全社會研發經費投進占地區生產總值比重達到全國均勻程度。常住生齒城鎮化率年均進步1個百分點以上，分工公道、優勢互補、各具特點的協調發展格式基礎構成，城鄉區域發展協調性進一個步驟增強。綠色發展深松山機場接送刻推進，單位地區生產總值能耗降幅達到全國均勻程度，單位地區生產總值二氧化碳排放進一個步驟下降，資源節約型、環境友愛型發展方法廣泛樹立。開放程度再上新臺階，內陸開放型經濟新體制基礎構成。共享發展達到新程度，居平易近人均可安排支出與經濟增長基礎同步，統籌應對公共衛生等嚴重突發事務才能顯著進步，國民群眾獲得感、幸福感、平安感明顯增強。
到2035年，中部地區現代化經濟體系基礎建成，產業整體邁向中高端，城鄉區域協調發展達到預約機場接送較高程度，綠色低碳生產生涯方法基礎構成，開放型經濟體制機制加倍完美，國民生涯加倍幸福安康，基礎實現社會主義現代化，配合富饒獲得更為明顯的實質性進飯店機場接送展。
二、堅持創新發展，構建以先進制造業為支撐的現代產業體系
（三）做年夜做強先進制造業。統籌規劃引導中部地區產業集群（基地）發展，在長江沿線建設中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，在京廣沿線建設鄭州電子信息、長株潭裝備制造產業集群，在京九沿線建設南昌、吉安電子信息產業集群，在年夜湛沿線建設太原新九人座包車資料、洛陽裝備制造產業集群。建設智能制造、新資料、新動力機場接送推薦汽車、電子信息等產業基地。打造集研討開台灣大車隊機場接送發、檢驗檢測、結果推廣等效能于一體的產業集群（基地）服務平臺。深刻實施制造業嚴重技術改革升級工程，重點促進河南食物輕紡、山西煤炭、機場接機江西有色金屬、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統產業向智能化、綠色化、服務化發展。加速推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改造試驗區建設和動力反動綜合改造試點。
（四）積極承接制造業轉移。推進皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產業轉移示范區和皖北承接產業轉移集聚區建預約機場接送設，積極承接新興產業轉移，重點承接產業鏈關鍵環節。創新園區建設運營方法，支撐與其他地區共建產業轉移一起配合園區。依托園區搭建產業轉移服務平臺，加強信息溝通及區域產業一起配合，推動產業轉移精準對接。加年夜中心預算內投資對產業轉移一起配合園區基礎設施建設支撐力度。在堅持節約集約用地條件下，適當增添中部地區承接制造業轉移項目新增建設用地計劃指標。創新跨區域制造業轉移好處分送朋友機制，樹立跨區域經濟統計分紅軌制。
（五）進步關鍵領域自立創新才能。主動融進新一輪科技和產業反動，進步關鍵領域自立創機場接送價格新才能，以科技創新引領產業發展，將長板進一個步驟拉長，不斷縮小與東部地區尖端技術差距，加速數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用。加速合肥綜合性國家科學中間建設，摸索國家實驗室建設運行形式，推動嚴重科技基礎設施集群化發展，開展關鍵個性技術、前沿引領技術攻關。選擇武漢等有條件城市布局一批嚴重科技基礎設施。加速武漢信息光電子、株洲先進軌道路況裝備、洛陽農機裝備等國家制造業創新中間建設，新培養一批產業創新中間和制造業創新中間。支撐建設一批眾創空間、孵化器、加快器等創新創業孵化平臺和雙創示范基地，鼓勵發展創業投資。聯合區域創新資源，實施一批主要領域關鍵焦點技術攻關。發揮企業在科技創新中的主體感化，支撐領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。促進產學研融通創新，布局建設一批綜合性中試基地，依托龍頭企業建設一批專業中試基地。加強知識產權保護，更多鼓勵原創技術創新，依托現有國家和省級技術轉移中間、知識產權買賣中間等，建設中部地區技術買賣市場聯盟，推動技術買賣市場互聯互通。完美科技結果轉移轉化機制，支撐有條件地區創建國家科技結果轉移轉化示范區。
（六）推動先進制造業和現代服務業深度融會。依托產業集群（基地）建設一批工業設計中間和工業互聯網平臺，推動年夜數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術在制造業領域的應用創新，鼎力發展研發設計、金融服務、檢驗檢測等現代服務業，積極發展服務型制造業，打造數字經濟新優勢。加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展第五代移動通訊應用。積極發展電商網購、在線服務等新業態，推動生涯服務業線上線下融會，支撐電商、快遞進農村。加速鄭州、長沙、太原、宜昌、贛州國家物流樞紐建設，支撐建設一批生產服務型物流樞紐。增添鄭州商品買賣所上市產品，支撐山西與現有期貨買賣所一起配合開展動力商品期現結合買賣。推進江西省贛江新區綠色金融改造創新試驗區建設。
三、堅持協調發展，增強城鄉區域發展協異性
（七）主動融進區域嚴重戰略。加強與預約機場接送京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳年夜灣區建設、長三角一體化發展、黃河道域生態保護和高質量發展等區域嚴重戰略互促共進，促進區域間融會互動、融通補充。支撐安徽積極融進長三角一體化機場接送推薦發展，打造具有主要影響力的科技創新策源地、新興產業湊集地和綠色發展樣板區。支撐河南、山西深度參加黃河道域生態保護和高質量發展戰略實施，配合抓好年夜保護，協同推進年夜管理。支撐湖北、湖南、江西加強生態保護、推動綠色發展，在長江經濟帶建設中發揮更高文用。
（八）促進城鄉融會發展。以基礎設施互聯互通、公共服務共建共享為重點，加強長江中游城市群、華夏城市群內城市間一起配合。支撐武漢、長株潭、鄭州、合肥等都會圈及山西中部城市群建設，培養發展南昌都會圈。加速武漢、鄭州國家中間城市建設，增強長沙、合肥、南昌、太原等區域中間城市輻射帶動才能，促進洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、年夜劃一區域重點城市經濟發展和生齒集聚。推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，以縣域為單元統籌城鄉發展。發展一批特點小鎮，“是的。”藍玉華點點頭，跟著他進了房間。補齊縣城和小城鎮基礎設施與公共服務短板。有條件地區推進城鄉供水一體化、農村供水規模化建設和水利設施改革升級，加速機場送機服務推進引江濟淮、長江和淮河支流管理、鄂北水資源設置裝備擺設、江西花橋水庫、湖南椒花水庫等嚴重水利工程建設。
（九）推進城市品質晉陞。實施城市更換新的資料行動，推進城市生態修復、效能完美工程，公道確定城市規模、生齒密度，優化城市布局，推動城55688機場接送市基礎設施體系化網絡化建設，推進基于數字化的新型基礎設施建設。加速補齊市政基礎設施和公共服務設施短板，系統化全域化推進海綿城市建設，增強城市防洪排澇效能。推動地級及以上城市加速樹立生涯渣滓分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理系統。建設完全棲身社區，開展城市棲身社區建設補短板行動。加強建筑設計治理，優化城市空間和建筑布局，塑造城市時代特點風貌。
（十）加速農業農村現代化。鼎力發展糧食生產，支撐河南等主產區建設糧食生產焦點區，確保糧食種植面積和產量堅持穩定，鞏固晉陞全國糧食生產基地位置。實施年夜中型灌區續建配套節水改革和現代化建設，鼎力推進高標準農田建設，推廣先進適用的農機化技術和裝備，加強種質資源保護和應用，支撐發展高效旱作農業。高質量推進糧食生產效能區、主要農產品生產保護區和特點農產品優勢區建設，鼎力發展油料、生豬、水產品等優勢農產品生產，打造一批綠色農產品生產加工供應基地。支撐農產品加工業發展，加速農村產業融會發展現范園建設，推動農村一二三產業融會發展。加速培養農平易近一起配合社、家庭農場等新興農業經營主體，鼎力培養高素質農平易近，健全農業社會化服務體系。加速農村公共基礎設施建設，隨機應變推進農村改廁、生涯渣滓處理和污水管理，改良農村人居環境，建設生態宜居的漂亮鄉村。
（十一）推動省際協作和接壤地區協同發展。圍繞對話交通、嚴重事項協商、規劃銜接，樹立健全中部地區省際一起配合機制。加速落實支撐贛南等原中心蘇區、年夜別山等反動老區振興發展的政策辦法。推動中部六省省際接壤地區以及與東部、西部其他省份接壤地區一起配合，務實推進晉陜豫黃河金三角區域一起配合，深化年夜別山、武陵山等區域台灣機場接送游玩與經濟協作。加強流域高低游產業園區一起配合共建，充足發揮長江流域園區一起配合聯盟感化，樹立淮河、漢江流域園區一起配合聯盟，促進產業協同創新、有序轉移、優化升級。加速主要流域高低游、擺佈岸地區融會發展，推動長株潭跨湘江、南昌跨贛江、太原跨汾河評價機場接送、荊州和蕪湖等跨長江發展。
四、堅持綠色發展，打造人與天然和諧共生的漂亮中部
（十二）配合構筑生態平安樊籬。堅固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統籌推進山川林田湖草沙系統管理。將生態保護紅線、環境質量底線、資源應用上線的硬約束落實到環境管控單元，樹立全覆蓋的生態環境分區管控體系。堅持以水而定、量水而行，把水資源作為最年夜剛性約束，嚴格取用水治理。繼續深化做實河長制湖長制。強化長江岸線分區治理與用處管束，保護天然岸線和水域生態環境，加強鄱陽湖、洞庭湖等湖泊保護和管理，實施好長江十年禁漁，保護長江珍稀瀕危水生生物。加強黃河道域水土堅持和生態修復，實施河流和灘區綜合晉陞管理工程。加速解決中小河道、病險水庫、主要蓄滯洪區和山洪災害等防汛單薄環節，增強城鄉防洪才能。以河流生態整治和河流外兩岸造林綠化為重點，建設淮河、漢江、湘江、贛江、汾河等河道生態廊道。構建以國家公園為主體的天然保護地體系，科學推進長江中下流、華北平原國土綠化行動，積極開展國家叢林城市建設，奉行林長制，鼎力推進叢林質量精準晉陞工程，加強生物多樣性系統保護，加年夜地下水超采管理力度。
（十三）加強生態環境共保聯治。深刻打好淨化防治攻堅戰，強化全平易近共治、源頭防治，落實生態保護補償和生態環境損害賠償軌制，配合解決區域環境凸起問題。以城市群、都會圈為重點，協同開展年夜氣淨化聯防聯控，推進重點行業年夜氣淨化深度管理。強化移動源淨化防治，周全管理面源揚塵淨化。以長江、黃河等流域為重點，推動樹立橫向生態保護補償機制，慢慢完美流域生態保護補償等標準體系，樹立跨界斷面水質七人座機場接送目標責任體系，推動恢復水桃園機場接送域生態環境。加速推進城鎮污水搜集處理設施建設和改革，推廣污水資源化應用。推進泥土淨化綜合防治先行區建設。實施糧食主產區永遠基礎農田面源淨化專項管理工程，加強畜禽養殖淨化綜合管理和資源化應用。加速實施礦山修復重點工程、尾礦庫淨化管理工程，推動礦業綠色發展。嚴格防控口岸船舶淨化。加強白色淨化管理。強化噪聲源頭防控和監督治理，進步聲環境效能區達標率。
（十四）加速構成綠色生產生涯方法。加年夜園區循環化改革力度，推進資源循環應用基地建設，支撐新建一批循環經濟示范城市、示范園區。支撐開展低碳城市試點，積極推進近零碳排放示范工程，開展節約型機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色建筑等創建行動，鼓勵綠色消費和綠色出行，促進產業綠色轉型發展，晉陞生態碳匯才能。隨機應變發展綠色小水電、分布式光伏發電，支撐山西煤層氣、鄂西頁巖氣開發轉化，加速農村動力服務體系建設。進一台灣機場接送個步驟完美和落實資源有償應用軌制，依托規范的公共資源和產權買賣平臺開展排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化買賣。依照國家統一安排，扎實做好碳達峰、碳中和各項任務。健全有利于節約用水的價格機制，完美促進節能環保的電價機制。支撐許昌、銅陵、瑞金等地深刻推進“無廢城市”建設試點。
五、堅持開放發展，構成內陸高程度開放新體制
（十五）加速內陸開放通道建設。周全開工呼南縱向高速鐵路通道中部段，加速沿江、廈渝橫向高速鐵路通道中部段建設。實施漢江、湘江、贛江、淮河航道整治工程，研討推進水系溝通工程，構成水運年夜通道。加速推進長江畔線過江通道建設，繼續實施省際高速公路連通工程。加強武漢長江中游航運中間建設，發展沿江口岸鐵水聯運效能，優化中轉設施和集疏運網絡。加速推進鄭州國際物流中間、湖北鄂州貨運樞紐機場和合肥國際航空貨運集散中間建設，晉陞鄭州、武漢區域航空樞紐效能，積極推動長沙、合機場接送肥、南昌、太本相成各具特點的區域樞紐，進步支線機場服務才能。完美國際航線網絡，發展全貨機航班，增強中部地區機場連接國際樞紐機場才能。發揮長江黃金水道和京廣、京九、浩吉、滬昆、隴海－蘭新路況干線感化，加強與長三角、粵港澳年夜灣區、海峽西岸等沿海地區及內蒙古、廣西、云南、新疆等邊境港口一起配合，對接新亞歐年夜陸橋、中國－中南半島、中國－中亞－西台北到桃園機場接送亞經濟走廊、中蒙俄經濟走廊及西部陸海新通道，周全融進共建“一帶一路”。
（十六）打造內陸高程度開放平臺。高標準建設安徽、河南、湖北、湖南不受拘束貿易試驗區，支撐先行先試，構成可復制可推廣的軌制創新結果，進一個步驟發揮輻射帶動感化。支撐湖南湘江新區、江西贛江新區建成對外開放主要平臺。充足發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區、長沙臨空經濟示范區在對外開放中的主要感化，鼓勵武漢、南昌、合肥、太原等地建設臨空經濟區。加速鄭州－盧森堡“空中絲綢之路”建設，推動江西內陸開放型包車旅遊經濟試驗區建設。支撐建設服務外包示范城市。加速跨境電子商務綜合試驗區建設，構建區域性電子商務樞紐。支撐有條件地區設立綜合保稅區、創建國家級開放港口，深化與長江經濟帶其他地區、京津冀、長三角、粵港Uber機場接送澳年夜灣區等地區通關一起配合，晉陞與“一帶一路”沿線國家重要港口互聯互通程度。支撐有條件地區加速建設具有國際先進程度的國際貿易“單一窗口”。
（十七）持續優化市場化法治化國際化營商環境。深化簡政放權、放管結合、優化服務改造，周全奉行政務服務“一網通辦還給妃子？”藍玉華小聲問道。”，推進“一次辦好”改造，做到企業開辦全部旅程網上辦理。推進與企業發展、群眾生涯親密相關的高頻事項“跨省通辦”，實現更多事項異地辦理。對標國際一流程度，建設與國際通行規則接軌的市場體系，促進國際國內要素有序不受拘束流動、資源高效設置裝備擺設。加強事前事中事后全鏈條監管，加年夜反壟斷和反不正當競爭執法司法力度，為各類一切制企業發展創造公正競爭環境。改良中小微企業發展生態，放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，方便各類創業者注冊經營、及時享用攙扶政策，支撐年夜中小企業融通發展。
六、堅持共享發展，晉陞公共服務保證程度
（十八）進步基礎公共服務保證才能。認真總結新冠肺炎疫情防控經驗形式，加強公共衛生體系建設，完美公共衛生服務項目，樹立公共衛鬧事業穩定投進機制，完美突發公共衛鬧事件監測預警處置機制，防范化解嚴重疫情和突發公共衛生風險，著力補齊公共衛生風險防控和應急治理短板，重點支撐晚期監測預警才能、應急醫療救治體系、醫療物資儲備設施及隔離設施等傳染病防治項目建設，加速實施傳染病醫院、疾控中間標準化建設，進步城鄉社區醫療服務才能。推動基礎醫療保險信息互聯共享，完美住院價格異地直接結算。樹立統一的公共就業信息服務平臺，加強對重點行業、重點群體就業支撐，引導重點就業群體跨地區就業，促進多渠道靈活就業。支撐農平易近工、高校畢業生和服役軍人等人員返鄉進鄉就業創業。公道進步孤兒基礎生涯費、事實無人撫養兒童基礎生涯補貼標準，推動兒童福利機構優化提55688機場接送質和轉型發展。完美農村留守白叟關愛服務任務體系，健全農村養老服務設施。樹立健全基礎公共服務標準體系并適時進行動態調整。推動棲身證軌制覆蓋所有的未落戶城包車旅遊鎮常住生齒，完美以棲身證為載體的隨遷後代就學、住房保證等公共服務政策。
（十九）增添高品質公共服務供給。加速推進世界一流年夜學和一流學科建設，支撐國內一流科研機構在中部地區設立分支機構，鼓勵國外有名高校在中部地區開展一起配合辦學。鼎力開展職業技巧培訓，加速高程度高職學校和專業建設，打造一指示范性松山機場接送職業教導集團（聯盟），支撐中部省份共建共享一批產教融會實訓基地。支撐建設若干區域醫療中間，鼓勵國內外年夜型綜合性醫療機構依法依規在中部地區設立分支機構。支撐縣級醫院與鄉鎮（社區）醫療機構樹立醫療聯合體，晉陞基層醫療機構服務程度。條件成熟時在中部地區設立藥品、醫療器械審評分中間，加速創新藥品、醫療器械審評審批進程。深刻發掘和應用處所特點文明資源，打響華夏文明、楚文明、三晉文明brand。傳承和弘揚贛南等原中心蘇區、井岡山、年夜別山等反動老區紅色文明，打造愛國主義教導基地和紅色游玩目標地。積極發展文明創意、廣播影視、動漫游戲、數字出書等產業，推進國家文明與科技融會示范基地、國家級文明產業示范園區建設，加速建設景德鎮國家陶瓷文明傳承創新試驗區。加年夜對足球場地等體育設施建設支撐力度。
（二十）加強和創新社會管理。完美突發事務監測預警、應急響應平臺和決策指揮系統，建設區域應急救濟平臺和區域保證中間，進步應急物資生產、儲備和調配才能。依托社會治理信息化平臺，推動當局部門業務數據互聯共享，打造聰明城市、聰明社區。推進城市社區網格化治理，推動管理重心下移，實現社區服務規范化、全覆蓋。完美村黨組織領導鄉村管理的體制機制，強化村級組織自治效能，周全實施村級事務陽光工程。周全推進“一區一警、一村一輔警”建設，打造安然社區、安然鄉村。加強農村途徑路況平安監督治理。加強農村普法教導和法令支援好處和承諾，願意娶這樣的碎花柳為妻，今天的客人那麼多不請自來，目的就是為了滿足大家的好奇心。，依法解決農村社會牴觸。
（二十一）實現鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接。聚焦贛南等原中心蘇區、年夜別山區、太行山區、呂梁山區、羅霄山區、武陵山區等地區，健全避免返貧監測和幫扶機制，堅持重要幫扶政策總體穩定，實施幫扶對象動態治理，避免已脫貧生齒返貧。進一個步驟改良基礎設施和市場環境，隨機應變推動特點產業可持續發展。
七、完美促進中部地區高質量發展政策辦法
（二十二）樹立健全支撐政策體系。確保支撐湖北省經濟社會發展的一攬子政策盡快落實到位，支撐保就業、保平易近生、保運轉，促進湖北經濟社會次序周全恢復。中部地區欠發達縣（市、區）繼續對比實施西部年夜開發有關政策，老工業基地城市繼續對比實施振興東北地區等老工業基地有關政策，并結合實際調整優化實施范圍和有關政策內容。對 TC:taxiairport0727